RCEP技術性貿易措施指南——出口建筑衛生陶瓷篇(上)

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                                                    2022-05-31 來源: 廈門技術性貿易措施信息網

                                                    2022年1月1日,區域全面經濟伙伴關系協定(簡稱“RCEP”)正式開始生效。RCEP覆蓋了東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等15個國家,涉及人口達22.7億人,占全球人口總數近30%,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均占全球總量約30%,是目前全球體量最大的自貿區。

                                                    2021年,我國出口RCEP成員國陶瓷641.8億元,約占我國出口陶瓷的32.4%。以陶瓷磚產品為例,2021年我國陶瓷磚出口264.1億元,排名前十的國家和地區中有九個來自RCEP國家,依次是越南、菲律賓、韓國、印度尼西亞、泰國、澳大利亞、馬來西亞、柬埔寨、日本。

                                                     


                                                    我國陶瓷磚出口前十的貿易額占比情況

                                                    又如衛生陶瓷產品,2021年我國衛生陶瓷出口636.5億元,排名前十的國家和地區中RCEP國家占半數,依次是越南、菲律賓、韓國、泰國、馬來西亞。

                                                     

                                                    我國衛生陶瓷出口前十的貿易額占比情況

                                                    為更好地貫徹落實《商務部等6部門關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定 〉(RCEP)的指導意見》中“加大對RCEP成員國技術性貿易措施關注和研究”等要求,現收集整理具有代表性的RCEP成員國建筑衛生陶瓷產品技術性貿易措施,為建筑衛生陶瓷企業開拓RCEP市場提供指導。

                                                    一、菲律賓

                                                    1、監管機構

                                                    菲律賓建筑衛生陶瓷產品質量安全監管部門是貿易與工業部(簡稱“貿工部”)。貿工部負責制定國家標準、管理工業產品的生產、安全和質量;管理國家進出口貿易,開展國內貿易。其下屬的標準局是菲律賓建筑衛生陶瓷標準制定機構,并負有實施產品測試和認證、校準和實驗室能力認可及管理體系認證機構的認可等職責。

                                                    2、技術法規和標準

                                                    2019年9月9日,貿工部發布了最新強制性認證產品清單(List of Products Under Mandatory Certification)1,該清單包括電氣和電子產品、機械和建筑材料(含建筑衛生陶瓷產品)以及化學品及其他消費品三大類共86個產品,被列入強制性產品認證目錄。2019年11月11日,貿工部標準局發布了G/TBT/N/PHL/225號通報,制定《陶瓷磚強制性產品認證的最新技術法規》2,規定了菲律賓陶瓷磚標準PNS ISO 13006:2013及其以后的修訂版本涵蓋的陶瓷磚強制性技術規則,對無論是本地制造還是進口的陶瓷磚均需確保其滿足菲律賓國家標準規定的安全和質量要求。2020年10月16日,貿工部發布了G/TBT/N/PHL/245號通報,制定《衛生陶瓷潔具強制性認證技術法規》3,規定了菲律賓衛生陶瓷標準PNS 156:2010及其以后的修訂版本涵蓋的衛生陶瓷強制性技術規則,對無論是本地制造還是進口的衛生陶瓷,以確保其滿足菲律賓國家標準規定的安全和質量要求。

                                                    3、合格評定程序

                                                    目前,菲律賓貿工部實施兩個強制性產品認證計劃:菲律賓標準(PS)質量和/或安全認證標志許可計劃以及進口商品通關(ICC)認證計劃4。PS認證一般適用于出口量大、頻次較多的菲律賓國外出口企業申請,要求制造商符合PNS ISO 9001《質量管理體系》的要求,且陶瓷磚、衛生陶瓷符合PNS ISO 13006:2019、PNS 156:2010標準的要求,才能獲得標準質量安全認證證書(PS許可證)。ICC認證一般適用于進口量小、頻次較少的菲律賓國內進口商申請,產品經菲律賓貿工部認可測試實驗室的檢測,符合PNS ISO 13006:2019、PNS 156:2010標準要求后才能獲得進口商品通關認證證書(ICC證書)。

                                                    對于強制性認證的產品,無論是本地制造的還是進口的,不允許在沒有PS許可證或ICC認證標志的情況下在菲律賓市場銷售。PS許可證授予其工廠和產品分別符合PNS ISO 9001要求和符合相關產品標準的本地或國外制造商;ICC證書頒發給菲律賓進口商,該進口商的進口產品通過貿工部認可測試實驗室的檢測,證明該產品符合相關菲律賓標準。

                                                    4、溫馨提示

                                                    ⑴產品出口前,企業應提前在貿工部認可檢測機構出具符合菲律賓標準要求的檢測報告。

                                                    ⑵陶瓷磚產品檢測依據菲律賓標準PNS ISO 13006:2019要求,對15個項目進行檢測,包括:產品的尺寸和表面質量、吸水率、抗折強度、斷裂模數、抗沖擊性、無釉磚耐磨深度、有釉磚表面耐磨性、線性熱膨脹、抗熱震性、濕膨脹、抗釉裂性、抗凍性、耐化學腐蝕性、耐污染性、有釉磚鉛鎘溶出量、小色差等。衛生陶瓷產品依據菲律賓標準PNS156:2010、PNS 2085:2011對產品外觀質量、變形、尺寸、吸水率、抗釉裂、用水量及沖洗功能等項目進行測試。出口企業應關注產品相關指標,以確保滿足菲律賓國家標準規定的安全和質量要求。

                                                    ⑶針對產品的包裝標識,菲律賓貿工部先后發布了《陶瓷磚強制性產品認證的技術法規》、《衛生陶瓷潔具強制性認證技術法規》,要求市場上銷售產品的包裝須顯示,如進口商、制造商信息、原產國、工作尺寸、名義尺寸、吸水率、表面狀態、使用場所、成型方式、執行標準對應的附錄,包裝數量、質量,生產批次以及PS標志、ICC標志和編號等。出口企業應及時了解并按要求做好相關包裝標識。

                                                    二、馬來西亞

                                                    1、監管機構

                                                    馬來西亞建筑衛生陶瓷產品質量安全監管部門是國際貿易與工業部(簡稱“貿工部”),下設貿易與合作司進出口管理處,負責國家商品進出口控制和管理。馬來西亞建筑衛生陶瓷產品標準是由科技與創新部下屬的標準局制定的,其主要負責馬來西亞標準化及認證認可工作,通過建立標準和認證認可體系確保產品質量安全,提高人民生活水平,保護環境可持續發展,促進更多的產品進入國際市場,增強國際經濟實力。

                                                    2、技術法規和標準

                                                    根據馬來西亞貿工部520 號法案5(2011 年修正案)要求,進口建筑衛生陶瓷產品必須經過合規程序馬來西亞標準(MS)的要求,再由馬來西亞標準局指定認證機構出具合格評定證書后,才能在馬來西亞海關清關。

                                                     

                                                    馬來西亞建筑衛生陶瓷產品標準情況

                                                    3、合格評定程序

                                                    企業產品檢測報告必須經馬來西亞標準局認可的檢測機構出具。企業取得產品檢測報告后,可通過兩種方式申請馬來西亞相關認證:一是PC認證(Product Certification),需要提交產品檢測報告、產品認證報告、入境口岸驗貨報告和認證申請申請書等資料,合格后頒發認證證書,證書有效期為一年;二是完整的型式試驗報告,基本流程依次為產品抽樣、產品檢測、提交檢測報告、提交證書申請、入境口岸驗貨、頒發認證證書,認證證書有效期為半年。目前,馬來西亞標準局已認可三家認證機構。

                                                     

                                                    馬來西亞標準局認可三家認證機構

                                                    4、溫馨提示

                                                    ⑴產品出口前,企業應提前在符合馬來西亞要求的檢測機構出具相關檢測報告,并提交至馬來西亞標準局認可的認證機構。

                                                    ⑵受新冠肺炎疫情影響,產品出口前,企業應提前與認證機構進行溝通,確定認證方式及流程,以免造成認證時間過長,增加企業經濟成本。

                                                    ⑶馬來西亞衛生陶瓷產品標準與中國標準在產品外觀質量、吸水率測試方法、用水量及沖洗功能等方面存在較大差異,企業應及時了解馬來西亞標準內容,改進產品生產工藝。

                                                    三、越南

                                                    1、監管機構

                                                    越南建筑衛生陶瓷產品標準是由科技部下屬的標準與質量局制定。該部門負責全國標準、計量、認證認可、質量管理等,也是越南WTO/TBT國家咨詢點。其他與TBT工作相關的部門還有建設部、自然資源與環境部、交通部、信息與通信部。

                                                    2、技術法規和標準

                                                    2019年12月31日,越南建設部發布《關于頒布建筑材料產品和貨物國家技術法規》6 的通知,頒布技術法規QCVN16:2019/BXD代替QCVN 16:2017/BXD,依據標準與質量局制定的相關標準,對進口的建材材料、產品和貨物進行合格評定及相關認證。

                                                     

                                                    越南建筑陶瓷產品標準情況

                                                    3、合格評定程序

                                                    出口到越南的建筑材料、產品和貨物必須要做合格評定,且需要經建設部指定或認可的檢測機構出具合格的檢測報告,并聲明建筑材料、產品和貨物技術指標符合越南標準與質量局規定的技術要求,才能獲得建設部頒發的合格評定證書。獲得證書的建筑材料、產品和貨物才能在越南海關清關并在市場上銷售。

                                                    企業獲得合格評定證書,有3種方式:

                                                    ⑴樣品測試。合格評定證書的有效期為1年,通過對每次進口的樣品檢測來監測,合格證書僅對被抽樣測試的產品和貨物同一類型和種類有效。本方式適用于已按照ISO9001建立質量管理體系的海外生產企業生產的進口產品。

                                                    ⑵型式試驗和生產過程評估。合格評定證書的有效期為3年,每年通過在生產地或市場上進行抽樣測試并結合生產過程評估進行監測。本方式適用于已按照 ISO 9001 建立并保持穩定的質量管理體系的國內外制造商生產的各類產品。

                                                    ⑶對產品和貨物批次進行測試和評估。合格評定證書僅對單次抽檢的產品和貨物有效。本方式適用于出貨量較少的企業。

                                                    4、溫馨提示

                                                    目前,建筑衛生陶瓷產品出口越南,產品必須經越南本國實驗室進行檢測合格后,才能申請獲得合格評定證書。出口企業應及時了解越南合格評定程序,提前將產品送至越南實驗室進行檢測,避免影響出口。

                                                    本文所列技術性貿易措施資料通過國內外政府機構和相關專業網站整理而成,僅供參考,如有動態調整請以相關主管機構官方解釋、發布為準。

                                                    相關規定具體要求可通過以下鏈接查詢。

                                                    1.菲律賓《強制性認證產品清單》

                                                    http://www.bps.dti.gov.ph/index.php/product-certification/list-of-products-under-mandatory-certification

                                                    2.菲律賓《陶瓷磚強制性產品認證的最新技術法規》 http://www.bps.dti.gov.ph/index.php/component/content/article?id=266&Itemid=111

                                                    3.菲律賓《衛生陶瓷潔具強制性認證技術法規》http://www.bps.dti.gov.ph/index.php/component/content/article?id=92&Itemid=111

                                                    4.菲律賓《進口商品通關(ICC)認證計劃》

                                                    http://www.bps.dti.gov.ph/index.php/product-certification/ps-and-icc-application-requirements

                                                    5.馬來西亞國際貿易與工業部《520 號法案》

                                                    https://www.cidb.gov.my/en/about-us/legislation/act-520

                                                    6.越南《關于頒布建筑材料產品和貨物國家技術法規》https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Circular-19-2019-TT-BXD-national-technical-regulation-on-products-of-building-materials-498179.aspx

                                                    來源:12360海關熱線

                                                    海關總署國際合作司、商檢司、海關總署國際檢驗檢疫標準與技術法規研究中心(暨中華人民共和國WTO/TBT—SPS國家通報咨詢中心)、廣州海關、汕頭海關

                                                    相關新聞

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